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我国草原地区多处于西部和边疆少数民族地区,草原生态环境恶化态势严峻。草原生态环境恶化不仅影响国家的环境安全,而且直接危及草原经济的发展和人民的生计,草原畜牧业、草原旅游业、道路交通等基础设施、人民生产、生活乃至草原生物多样性都受到影响,还损害了我国的国际形象。
对草原不同于耕地的特殊性,对治理的综合性、系统性和严峻性要有认识。草原地域辽阔,自然条件差异大,各地自然和社会经济特点不同,治理采用的方法、措施和技术路线也应因地制宜。
自西部大开发战略实施以来,国家对草原生态环境保护和建设问题的重视程度明显增强,项目建设资金投入逐年增加。但过去,在草原生态保护与建设中单纯强调生态效益,忽视了农牧民的自我发展的基本需求,农牧民积极性不高,治理效果不好。应探索出一条有效地解决治理和发展矛盾的途径,通过转变草原畜牧业生产经营方式,使农牧民变破坏生态为建设生态的主力军,促进牧区经济社会和生态环境协调发展。
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