Pastoralisme:
Evolution du contrôle et de la gestion de l'espace

Document dintroduction du sujet 2 "Quelles articulations nouvelles entre espaces pastoraux et espaces agricoles ? Les effets sur l'environnement et les conséquences sur la conduite des troupeaux sur parcours"
••• Du 22 novembre au 13 décembre 2002

Les nouvelles articulations entre espaces pastoraux et espaces agricoles conduisent à réfléchir à l'effet de ces changements sur l'environnement d'une part et sur la conduite des troupeaux et les pratiques des éleveurs sur parcours d'autre part. Parmi les causes de la dégradation des parcours, il est habituel de dénoncer en priorité le défrichement des parcours pour mise en culture (certains disent mise en valeur) et l'appropriation de pans entiers de territoires collectifs qui privent ainsi le bétail de ressources fourragères stratégiques. Entre agriculteurs et pasteurs dont les intérêts semblent parfois incompatibles, mais aussi au sein d'une même unité de production entre agriculture et élevage pastoral où se dessine un nouvel équilibre, se tissent ainsi des liens de nature différentes.
Pour faciliter la discussion, on peut donc distinguer deux approches distinctes :

(i) les relations entre l'agriculture et l'élevage pastoral à l'échelle des systèmes agraires, impliquant des espaces en concurrence entre communautés différentes et générant des conflits sur le contrôle de la gestion des espaces. Conflits politiques, liés à la perte de pouvoir des uns sur les autres. Les discussions pourraient porter sur différents aspects :

• les stratégies de mises en culture et les conflits : comment s'amorcent les défrichements, quelles sont les bases juridiques revendiquées ou contestées (conventions coloniales, droit coutumier…), comment les conflits s'enveniment et comment les gérer ?
• le processus de sédentarisation des éleveurs et leur mobilité : comment cette tendance forte évolue t-elle, quels problèmes se posent ? Comment l'espace se restructure t-il dans les sites d'implantation ? Installation sur une base fixe et sédentarisation familiale ne signifient pas obligatoirement fixation des troupeaux, voire même fixation des gens eux mêmes (migrations des hommes…). Comment bien distinguer la mobilité des troupeaux de celle de la famille et comprendre les changements : la réorganisation des tâches au sein de la famille, l'appel à des bergers spécialisés, la montée en puissance des pratiques de confiage…).
• Le processus d'individualisation et la régression des pratiques collectives: ampleur du phénomène, causes (volonté politique et destructuration sociale, allotissement des terres communes, migrations et revenus complémentaires, nouveaux acteurs et nouveaux capitaux -commerçants…-, appropriation des ressources alimentaires et des sous produits, intégration dans des filières conquérantes…) conséquences sur la gestion (éclatement des centres de décision, enclosures et nouveaux paysages, montée en puissance des grands éleveurs,…)
• La question foncière : formaliser l'informel, partager les collectifs ? Cette question est au cœur du rééquilibrage entre élevage et agriculture. Situation en générale confuse : absence d'officialisation des droits coutumiers au sein d'un droit moderne, perte de pouvoir et désappropriation des aires de pâturage traditionnelles (Sahel), étatisation du collectif et confusion des droits (Algérie), allotissement règlementé (Tunisie). L'allotissement ne doit-il pas s'imposer s'il y a une perspective de mise en valeur durable ?

Toutes ces questions sont à reconsidérer dans le cadre de programmes d'intervention afin de réfléchir aux modes d'intervention (gestion étatique, gestion collective, gestion privée), à la participation des acteurs, aux processus de négociation nécessaire, aux types d'organisations paysannes les mieux adaptés, aux alternatives nouvelles, etc…

(ii) les effets de ces nouvelles relations entre agriculture et élevage pastoral au sein des unités de production pastorales et agropastorales.

• Premier niveau d'analyse : les systèmes d'alimentation. Régression de l'importance relative des ressources pastorales et conséquences. Quelle articulation entre ressources pâturées (parcours, chaumes, jachères, fourrages, prairies…) et ressources apportées (aliments de compléments produits et achetés, sous produits,…). Quelle incidence sur l'organisation de l'espace de l'exploitation ? Sur l'organisation du travail au sein de l'unité ?
  Quelles limites au développement de ressources fourragères nouvelles, place des arbustes fourragers (Atriplex, cactus…) et problèmatique liée au stockage (coûts, quantités, gestion)
• Deuxième niveau d'analyse : la conduite des troupeaux . Ces changements se traduisent par de nouvelles pratiques d'élevage : engraissement d'agneaux, séparation des mâles, intensification des rythmes de reproduction (steppes Maghreb), type de gardiennage différent (recours à des bergers salariés…), motorisation des déplacements .
• Troisième niveau d'analyse : l'économie de ces unités. Conséquences sur les coûts et les marges de ces nouvelles pratiques. Le coût des aliments et les filières d'approvisionnement. Adaptation du produit animal au marché (maigres/gras). Le déploiement des filières de commercialisation, nouvelles demandes urbaines.

De nombreuses questions peuvent ainsi être posées qui devront s'alimenter au travers de vos expériences personnelles, des exemples concrets que vous avez pu observer et des réflexions que ces situations nouvelles vous inspirent. Au vu des changements actuels, ces questions visent à remettre " à plat " les jugements habituels sur cette relation agriculture/élevage pour en mieux comprendre la dynamique et sa signification :

Y a t-il une tendance pour une association nouvelle entre agriculture et élevage pastoral dans les milieux qualifiés de pastoraux et d'agropastoraux ?
S'exprime t-elle sur l'ensemble de la société ?
Quelles synergie, quels avantages pour ces nouveaux systèmes ?
Quels conflits cela engendre t-il ?
Quelles nouvelles règles sociales, juridiques, et politiques pour la gestion de ces espaces ainsi reconfigurés ?
Quel est le moteur principal de ces changements ? L'impact de l'accroissement démographique, unanimement cité, est-il le seul en cause ? Ne faut-il pas intégrer d'autres facteurs tels que la montée en puissance des grands éleveurs, la motorisation des systèmes de mobilité, de nouveaux rapports aux marchés… ?
L'évolution apparemment désordonnée de ces espaces, qualifiée d'anarchique, ne correspond-elle pas à une réorganisation des systèmes agraires et des paysages ?

Le modérateur

Alain Bourbouze.